Версия для слабовидящих  

 

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган сельсовета – Совет депутатов;

- глава муниципального образования – глава сельсовета;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация сельсовета.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы, организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе, как путём внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 20. Совет депутатов сельсовета

1. Совет депутатов сельсовета состоит из 7 (семи) депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов сельсовета может исполнять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов сельсовета не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов. Заседание Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

3. Совет депутатов сельсовета по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета.

4. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет депутатов возглавляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов.

3. Глава сельсовета издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.

4. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов сельсовета. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объёме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 22. Компетенции Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта о его выполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку.

2. К полномочиям Совета депутатов сельсовета также относится:

1) утверждение структуры администрации;

2) утверждение официальных символов сельсовета;

3) принятие программ комплексного социально-экономического развития сельсовета;

4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории сельсовета;

5) внесение в органы государственной власти Оренбургской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов сельсовета об изменении границ, преобразовании сельсовета;

6) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

7) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для сельсовета работам;

8) заслушивание ежегодных отчётов главы сельсовета о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных, подведомственных главе сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельсовета;

9) создание депутатских объединений

3. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельсовета

1. Полномочия Совета депутатов сельсовета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета депутатов сельсовета также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета, а также в случае упразднения сельсовета;

4) в случае утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения сельсовета с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельсовета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Депутат Совета депутатов сельсовета

1. Депутатом Совета депутатов сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Совета депутатов сельсовета и выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельсовета, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов Совета депутатов сельсовета и выборных должностных лиц местного самоуправления и быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутату Совета депутатов сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через обнародование.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Советом депутатов сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

7 Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных, уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также, при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат Совета депутатов сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 26. Глава сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельсовета избирается Советом депутатов сельсовета на первом заседании из числа депутатов сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством, и исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

Решение об избрании главы сельсовета из состава депутатов представительного органа муниципального образования принимается на заседании большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Глава сельсовета вступает в должность после избрания его на заседании Совета депутатов, на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

4. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельсовета, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельсовета, а также постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

5. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

6. Гарантии осуществления полномочий главы сельсовета устанавливаются Советом депутатов сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Гарантии прав главы сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов.

Статья 27. Полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельсовета;

3) издаёт в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельсовета;

5) обладает правом внесения в Совет депутатов сельсовета проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчёты об их исполнении;

7) предлагает изменения и дополнения в Устав сельсовета;

8) осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

9) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации после согласования с Советом депутатов сельсовета;

10) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

2. Глава сельсовета имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законом и законами Оренбургской области.

3. В период временного отсутствия главы сельсовета его права и обязанности исполняет лицо, назначаемое распоряжением главы сельсовета. При невозможности издания распоряжения главой, данное лицо назначается решением Совета депутатов.

4. Не подлежат передаче заместителю главы сельсовета, если не было специального поручения главы, полномочия по подписанию нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в правовые акты, подписанные главой сельсовета, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о признании правового акта недействующим или недействительным.

5. Глава сельсовета представляет Совету депутатов сельсовета ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных, подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельсовета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

1. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

10) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

11) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения сельсовета с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Совета депутатов.

Статья 29. Администрация сельсовета

1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области, решениями Совета депутатов сельсовета, постановлениями и распоряжениями главы сельсовета, настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета.

Статья 30. Структура администрации сельсовета

1. Глава сельсовета исполняет полномочия главы администрации и руководит администрацией сельсовета на принципах единоначалия.

2. Структура администрации сельсовета утверждается Советом депутатов сельсовета по представлению главы сельсовета.

3. В структуру администрации сельсовета входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.

4. Структура, порядок формирования, полномочия отраслевых и территориальных органов администрации сельсовета определяются Положениями об органах администрации сельсовета, утверждаемыми главой сельсовета.

Статья 31. Полномочия администрации сельсовета

1. К компетенции администрации сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельсовета по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов сельсовета проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета сельсовета;

5) исполнение бюджета сельсовета, утверждённого Советом депутатов сельсовета;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

7) представление на утверждение Совета депутатов отчёта об исполнении бюджета сельсовета;

8) рассмотрение отчётов и докладов руководителей органов администрации сельсовета;

9) организация проверки деятельности органов администрации сельсовета в соответствии с законодательством;

10) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

11) осуществление муниципального контроля.

2. Администрация сельсовета обладает иными полномочиями, определёнными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 32. Избирательная комиссия сельского поселения

Полномочия избирательной комиссии сельсовета возложены на территориальную избирательную комиссию Переволоцкого района в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 33. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельсовета, либо лицо, исполняющее обязанности главы сельсовета в соответствии с частью 3 статьи 27 настоящего Устава.

2. Местная администрация, которая наделена правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация сельсовета как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации сельсовета в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов сельсовета по представлению главы сельсовета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и положение о нём Советом депутатов сельсовета.

Статья 34. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области Российской Федерации, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.